RUP Kernversterking, detailhandel en wonen

Voorliggend RUP heeft als één van haar doelstellingen om sturing te geven aan de woonverdichting die, zonder stedenbouwkundige regelgeving, ongecontroleerd zou verlopen. Ze maakt in de meest centrale zones woonverdichting mogelijk omdat de behoefte aan extra woningen vooral voor heel kleine huishoudens bestaat. Tegelijk vermijdt het RUP dat woonverdichting ongecontroleerd, her en der verspreid in de verkavelingen, kan plaatsgrijpen. Wat je aan één particulier vergund, moet je immers aan een anderen (in gelijke omstandigheden) ook vergunnen. Als we verdichting en transformatie in het hele woonweefsel principieel vergunbaar maken, is er geen enkele controle meer op hoeveel verdichtingsprojecten er zullen zijn en waar die zullen terecht komen. Dit kan het karakter van onze wijken en verkavelingen ongecontroleerd aantasten. De overheidsgeïnitieerde projecten zijn projecten die wél worden voorbereid vanuit een analyse van behoeften van bepaalde doelgroepen (senioren, lagere inkomens, specifieke samenlevingsprojecten,...) en de mate waarin die passen in die omgeving. Daarom kan de extra controle op woningtypologie, die dit RUP voorziet, hier worden losgelaten. Ze vindt immers plaats vanuit sectorale regelgeving (bv. sociale huisvesting) of omdat in een overeenkomst wordt vastgelegd hoe ze uitvoering geeft aan het gemeentelijk beleid.

De wenselijkheid van deze ontwikkeling wordt in het kader van dit RUP niet beoordeeld. Dit dient te gebeuren aan de hand van concreet onderzoek naar voorgesteld programma en de wijze waarop dit bijdraagt aan de gemeentelijke noden, de draagkracht van en te behouden/realiseren kwaliteiten op de site. De gemeente kan wel bevestigen dat het de bedoeling is van het gemeentelijk RUP dat dergelijk PPS project buiten het toepassingsgebied van de voorschriften over woonverdichting zou vallen.

De gemeente zal de informatie verder bekijken. Bij de screening van de milieueffecten aan de hand van de daarvoor courant gebruikte milieudata kwam dit niet als aandachtspunt naar voor.

Bij grote leegstand zal een marktcorrectie gebeuren zodat de prijs zich aanpast aan wat de doelgroep voor grotere woningen kan opbrengen. Aangezien de Antwerpse regio geen bevolkingskrimp kent, is het weinig waarschijnlijk dat er massaal leegstand zal optreden. De gemeente heeft ook moeten rekening houden met de vaststelling dat de groep van grote gezinnen in de regio niet bijzonder sterk meer zal groeien. Toelaten dat alle villa's worden opgedeeld, zorgt potentieel voor een dermate groot aanbod aan extra woningen in de verkavelingen en woonparken, dat dit wél de verkoopbaarheid van de al bestaande woningen zou bedreigen. Kleine nieuwe woningen zullen bovendien vooral nodig zijn door de groei van oudere koppels en alleenstaanden: die bieden we graag een plek vlakbij de voorzieningen en goede ontsluiting. Parallel aan dit RUP is de gemeente Brasschaat het RUP Woonparken opgestart samen met Schoten, Schilde en Brecht die uitspraken zal doen over de percelen in woonparken (waar veel van dergelijke type woningen zich bevinden).

Het RUP in voorbereiding bevat wel degelijk een stelling over de woonuitbreidingsgebieden. Immers, buiten de 'te versterken woonkern' is geen inbreiding met nieuwe wegenis toegestaan. Enkel voor doelgroepprojecten (projecten door de overheid of met overeenkomst) kunnen de WUG dus nog in de diepte ontwikkeld worden.

Kangoeroewoningen of zogenaamde 'zorgwoningen' zullen steeds mogelijk zijn, ook in de zones waar de voorschriften woonverdichting uitsluiten. Ze behoeven trouwens volgens het decreet geen vergunning, enkel een 'melding'. De voorschriften zullen dit verduidelijken. Service flats en andere compacte woningen zijn wel degelijk mogelijk: in alle handelszones en in de 'te versterken woonkernen'. Daarbuiten zijn ze enkel mogelijk als het om 'gereguleerde' woningen gaat: bv. als ze onder de sectorale regelgeving vallen of als ze een specifieke doelgroep bedienen, zoals een lagere inkomensgroep, gehandicapten,... Er is dus wel degelijk veel aandacht voor specifieke doelgroepen.

Het RUP zal in 'te consolideren woonkern' geen appartementen mogelijk maken. Hier blijft meergezinswoningbouw uitgesloten. Wel is in deze zone een woning met op het gelijkvloers een vrij beroep 'in nevenbestemming' toegelaten. Het vrij beroep mag dan niet meer dan 100 m² beslaan en niet groter zijn dan de woning zelf. De gemeente wil immers in Kaart enkel in een heel beperkte lokale handelskern wat woonverdichting toelaten, om via het wonen-boven-winkels een sterke cluster van winkels te creëren. De site van de vraagsteller valt hier net buiten.

Woonverdichting is mogelijk in alle groen gekleurde zones (handelszones) en alle donkerrood gekleurde zones. In Bethanie werd geen zone voor woonverdichting aangeduid. We merken graag op dat woonverdichting niet automatisch samen gaat met verdwijnen van groene ruimte. Het gaat vooral over het toelaten van kleinere woonentiteiten binnen de bouwvolumes. Bij de vergunningverlening van inbreidingsprojecten zal steeds worden toegezien op de aanwezigheid van groen.